□ 法制網記者 蔣皓
  隨著河南省商丘市中級人民法院常務副院長杜建華打開羊圈向買家交付492只活羊,並向申請執行人馬某發放執行款,河南省首例活物司法拍賣成功交付。
  此前,江蘇法院曾成功拍賣生豬、駿馬、觀賞性金龍魚等活物。從最初的房產、汽車到現在的加油站、活物。司法網拍正朝著"所有被強制執行的財產均可網上拍賣"的目標邁進。
  司法網拍自誕生以來,就因其一系列優勢備受社會關註。由於觸動了一些群體的利益,法院實為讓渡司法拍賣權、網站利用保證金謀利、安全性無法保證等質疑聲此起彼伏。
  在近日召開的中國第五屆執行論壇上,法學專家和執行法官們圍繞司法網拍性質、平臺選擇、安全保障、監管措施等進行了深入探討,一致認為,司法網拍是法院自主行使司法拍賣公權力的一種形式。
  本質為法院執行措施
  "江蘇法院司法網拍工作開展以來,很大一部分阻力來自拍賣行業,他們認為拍賣法明確規定拍賣行才有拍賣資質,法院和淘寶網沒有資質,所以不可以自己組織拍賣,只能由拍賣行開展拍賣工作。"江蘇省高級人民法院執行局法官唐志榮開門見山提出這一問題。
  中國人民大學教授肖建國表示,新民事訴訟法第247條將拍賣制度由過去人民法院將被查封扣押凍結財產交有關單位拍賣,改為直接由人民法院拍賣財產,不再交有關單位,"很多法官都沒有意識到司法拍賣制度的這一重大修改"。
  西北政法大學教授百曉峰認為,法院自己拍賣和委托拍賣都沒有超出現有法律的規定。司法拍賣的主體從來都是法院,以前沒有轉交給拍賣公司,以後也不會轉交給網絡平臺。
  "司法拍賣與商業拍賣有本質區別,途徑和方法選擇上有變化,但本質沒有變過。司法拍賣本質上是一個執行措施,是變現被執行人財產,對被執行人進行強制執行的手段。"重慶市高級人民法院執行局法官蘇福說,司法拍賣是案件執行的組成部分,是案件執行中的變價行為,權力必須由法院行使,並且應該由法院的執行部門來主導。
  ???高透明成本低受歡迎
  最高法在近日召開的第二次人民法院信息化工作會議上要求,運用網絡拍賣方式促進司法拍賣公開透明,實現案件管理系統和網絡拍賣平臺的對接,降低拍賣成本,杜絕幕後串通等行為,切實防止執行領域的司法腐敗。
  據唐志榮介紹,今年1月1日起,江蘇法院規定所有涉訟資產一律網上拍賣。截至6月30日,江蘇法院已全部入駐淘寶網司法拍賣平臺,共上網拍賣涉案資產3239件,沒有遭到一起投訴。
  據介紹,過去採取的委托司法拍賣,貶值拍賣、暗箱操作、圍標串標屢見不鮮,不僅直接造成申請執行人利益受損,也加劇了法院的執行難度,易滋生腐敗。專家們認為,司法網拍改變拍賣行的變相壟斷,擴充了司法拍賣途徑。
  "多年來圍繞委托拍賣進行的改革,其實就是增加社會主體的參與,進行權力上的物理隔離。"百曉峰說,利用網絡的公開性增加社會主體的參與,實現對權利的監督和減少控制拍賣的空間。
  西北政法大學教授董少謀表示,傳統的委托拍賣,關鍵在於"人",有人就有私心,就有人情關係的干預。"淘寶網更好地應用了大眾監督、社會監督和當事人監督,所有參與進來的人都在監督,倒逼規範行使權力,規範拍賣行為。"
  "用零佣金的方式支持司法拍賣的企業,可以享受資金沉澱的利益。"肖建國闡述對於淘寶網利用拍賣保證金謀利的質疑時說,有聲音說淘寶網不是無私的,或是有利益可以獲得的,這些話並不能作為否定淘寶網作為拍賣平臺的理由。
  網拍平臺可以多元化
  據最高法綜合管理室法官谷峻傑介紹,從最高法調研的情況來看,我國司法網拍主要有重慶模式、浙江模式和上海模式三種。
  重慶法院最早於2009年開通網絡拍賣,2011年,重慶高院指導重慶聯合產權交易所建立訴訟資產拍賣網,開始實行網絡交易。模式特點為由法院委托拍賣公司,拍賣公司通過交易所網絡平臺和聯交所共同完成拍賣任務,利潤三七開。2012年,最高法在全國推廣重慶模式,訴訟資產拍賣網上升為最高法人民法院訴訟資產網。
  浙江在2012年利用淘寶網開展司法網拍。前期拍賣的招商展示、接觸咨詢等工作,由法院執行部門和司法部門配合共同完成,法院僅利用淘寶網的網絡平臺、支付平臺進行拍賣。這一模式的最大特點就是零佣金。
  廣西法院在全省選擇38家標準化拍賣場所,現場和網絡同步進行,實際上還是傳統的現場拍賣,只不過增加網絡參與通道。
  肖建國表示,目前司法網拍本質上只有兩種:自拍模式和委托拍賣模式,這是質的區分。
  "可以制訂司法拍賣平臺標準,比如明確人員、資金、技術、資歷、容量等,不一定局限於淘寶網,但是必須達到一定資歷和標準。"西南政法大學教授馬登科認為,不論傳統模式還是網拍模式,都應該公開透明,最大實現債權人利益。  (原標題:司法網拍主體均為法院從未轉移)
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